Экологические нормы и их влияние на переработку электронных отходов и проволочного лома

Опубликовано в разделе «Новости и аналитика» · Новости отрасли

Автор: Henan Jiacui Intelligent Equipment Co., Ltd.

За последнее десятилетие экологическое регулирование в сфере обращения с отходами превратилось из одного из факторов, влияющих на затраты ведения бизнеса, в определяющий фактор, от которого зависит, кому вообще разрешено вести эту деятельность. Для предприятий, занимающихся переработкой электронных отходов и проволочного лома, эти изменения оказались особенно резкими, поскольку произошло сразу два события: меры контроля за трансграничным перемещением электронных отходов были ужесточены, фактически охватив все объемы таких отходов, а определение того, что считается переработанным, пригодным для продажи продуктом, а не отходами, стало иметь решающее коммерческое значение.

В данной статье кратко изложены изменения в законодательстве, имеющие наибольшее значение для переработки кабелей и электронных отходов, а затем особое внимание уделяется аспектам, важным с операционной точки зрения: что необходимо изменить в работе перерабатывающего предприятия и как соблюдение нормативных требований стало конкурентным преимуществом для эффективно управляемых предприятий, а не бременем для них.

Приведенные ниже краткие обзоры нормативных требований отражают общедоступную информацию, актуальную на момент написания (2026 г.). Требования варьируются в зависимости от юрисдикции и вида отходов, а практика их применения различается в разных странах. Рассматривайте данную информацию как ориентир для проведения собственной проверки на соответствие требованиям, а не как юридическую консультацию.

Почему регулирование сегодня стало коммерческим вопросом

В секторе кабельной продукции и электронных отходов регулирование напрямую затрагивает три коммерческих рычага. Оно определяет, может ли материал на законных основаниях пересекать границу и, следовательно, какова его стоимость в конкретной местности. Оно определяет, классифицируется ли ваша продукция как чистый товар, пригодный для торговли, или как контролируемые отходы, что может означать разницу между обычной продажей и разрешенной отгрузкой. Кроме того, оно определяет требования к документации и стандарты обработки, которые вы должны соблюдать, чтобы получить доступ к рынкам с более высокой добавленной стоимостью.

Предприятие по переработке отходов, которое рассматривает соблюдение нормативных требований как административную нагрузку, постепенно лишится доступа к наиболее прибыльным рынкам сбыта. А то предприятие, которое интегрирует в свои процессы систему отслеживания и обеспечение качества переработки, поймет, что соблюдение нормативных требований — это всего лишь описание того, чем оно и так уже занимается.

Поправки к Базельской конвенции: что изменилось 1 января 2025 года

1 января 2025 года вступили в силу самые значимые за последние годы глобальные изменения в сфере обращения с электронными отходами, внесенные в виде поправок в приложения II, VIII и IX к Базельской конвенции.

Практические последствия для предприятий по переработке отходов заключаются в увеличении объема документации, удлинении сроков выполнения заказов и повышении риска отказа в приеме груза. Кроме того, это косвенно укрепило аргументы в пользу переработки материалов ближе к месту их образования, что способствует развитию внутренних мощностей по переработке отходов и создает благоприятные условия для предприятий, способных производить продукцию, которая действительно перестала быть отходами.

Регламент ЕС о перевозке отходов: новый график

В рамках Европейского союза поправки к Базельской конвенции были внедрены посредством нового Регламента о перевозках отходов — Регламента (ЕС) 2024/1157, который заменяет предыдущий Регламент (ЕС) № 1013/2006. График вступления в силу имеет значение для всех, кто ведет торговлю с ЕС или внутри него:

Для предприятий по переработке отходов практические последствия этого ясны: увеличивается объем документации, удлиняются сроки оформления законных трансграничных перевозок, а возможность доказать, что ваша продукция представляет собой должным образом обработанное, чистое вторичное сырье, приобретает значительно большую ценность. Отсортированный чистый металлический лом, который действительно перестал быть электронными отходами, по-прежнему классифицируется по отдельным позициям — и именно такую продукцию выпускает хорошо организованный завод по грануляции.

Пересмотр Директивы ЕС об отходах электрического и электронного оборудования (WEEE) и Закон о циркулярной экономике

Евросоюз одновременно пересматривает Директиву об отходах электрического и электронного оборудования (WEEE) в рамках более широкого Закона о циркулярной экономике; законодательные предложения ожидаются примерно осенью 2026 года. Стоит разобраться в направлении этих изменений, поскольку оно, как правило, копируется в других странах, а также потому, что оно явно сосредоточено на потоках материалов, с которыми работают предприятия по переработке отходов.

• Вопрос эффективности взыскания задолженности рассматривается как вопрос финансирования. Оценка Европейской комиссии за 2025 год показала, что значительная доля электронных отходов в ЕС остаётся несобранной и что переработке подвергается лишь около 40 %, при этом текущий целевой показатель сбора в 65 % достигается лишь очень небольшим числом государств-членов. Было выдвинуто предложение о введении бюджетного взноса, привязанного к объему несобранных электронных отходов — обычно его размер оценивается примерно в 2 евро за килограмм, — что позволило бы превратить недостаточный сбор отходов из политического пробела в прямые финансовые издержки.
• Активно продвигается инициатива по вторичной переработке важнейших видов сырья. Поскольку несобранные электронные отходы означают потерю меди, редкоземельных элементов и других важнейших материалов, целевые показатели утилизации, основанные на весе, пересматриваются в пользу подходов, которые действительно стимулируют переработку вторичного сырья.
• Стандарты лечения могут быть унифицированы. В настоящее время лишь небольшая часть предприятий по переработке отходов в ЕС применяет высокие стандарты обработки, и в настоящее время рассматривается вопрос о введении обязательных общеевропейских стандартов — это изменение существенно благоприятно скажется на предприятиях, которые уже работают в соответствии с высокими стандартами.
• В ближайшее время появятся данные о доле вторичного сырья и цифровые паспорта продукции. Благодаря Регламенту об экодизайне для экологически устойчивых продуктов и «цифровому паспорту продукта» информация о составе материалов и доле переработанных компонентов будет сопровождать продукты на протяжении всего их жизненного цикла вплоть до попадания в поток отходов, что упростит эффективную сортировку материалов и сделает документально подтвержденную долю переработанных компонентов привлекательным маркетинговым преимуществом.

Юго-Восточная Азия: сокращение маршрутов и ужесточение стандартов

Еще одним важным изменением, имеющим значение для предприятий по переработке отходов, является ужесточение правил ввоза в страны Юго-Восточной Азии, которые на протяжении многих лет принимали большие объемы малоценных электронных отходов. Решение Малайзии, принятое в начале 2026 года, о классификации всех электронных отходов как запрещенных к ввозу — после проведения проверок и принятия мер по обеспечению соблюдения законодательства — является ярким примером более широкой региональной тенденции. Другие страны региона ужесточили ограничения на ввоз смешанных и низкокачественных материалов.

Для легальных предприятий по переработке отходов последствием становится не просто сокращение числа стран-импортеров. Дело в том, что сохранившиеся маршруты требуют более высокого качества и более полной документации, а перерабатывающие мощности в регионе развиваются для обслуживания внутренних объемов отходов. Предприятие, производящее чистую, хорошо документированную сортированную продукцию, находится на правильной стороне этого сдвига; предприятие, полагающееся на отправку смешанного сырья в страну с лояльным регулированием, — нет.

Что на практике означает соблюдение нормативных требований для предприятия по переработке отходов

Соблюдение нормативных требований как конкурентное преимущество

Практическим следствием всего этого регулирования является растущий разрыв между двумя типами предприятий по переработке отходов. Предприятия, производящие чистую, тщательно сортированную продукцию с полным пакетом документации, имеют доступ к покупателям, готовым платить премиальные цены, не подпадают под ограничения на импорт и могут подтверждать заявления о содержании вторичного сырья, которые всё чаще требуют их клиенты. Предприятия, производящие смешанную или нестабильного качества продукцию, постепенно вытесняются на менее прибыльные внутренние рынки и первыми страдают, когда закрывается какой-либо рынок сбыта.

Существует также аспект, связанный с самими производственными объектами. По мере распространения обязательных стандартов очистки способность продемонстрировать контролируемый процесс — закрытую систему пылеудаления, отсутствие неконтролируемых сбросов, документированное техническое обслуживание и испытания — становится условием доступа к определенным рынкам и получения статуса предварительного разрешения. Внедрение таких возможностей на предприятии с самого начала обходится значительно дешевле, чем их модернизация под давлением регулирующих органов.

Контрольный список по обеспечению готовности к соблюдению нормативных требований

• Могу ли я указать измеренный состав моего исходного сырья и конечных фракций с указанием конкретного метода испытаний, а не описывать их качественно?
• Имеются ли у меня записи о балансе масс на уровне партии, отражающие поступление сырья, выпуск меди, выпуск пластика и количество собранной пыли?
• Документально ли подтверждено соответствие характеристик моей продукции заявленному сорту, чтобы её можно было классифицировать как вторичное сырьё, а не как отходы?
• Проводится ли закрытие и техническое обслуживание моей пылеулавливающей системы, а также фиксируется ли состояние фильтров?
• Имеются ли у меня жидкие сточные воды — и если нет, то имею ли я необходимые разрешения на забор и сброс воды?
• Доступны ли мои сертификаты на оборудование и отчеты о заводских аудитах (CE, ISO, CSA, а также отчеты об аудитах, проведенных признанными инспекционными органами) для клиентов, которые проводят аудит своих цепочек поставок?
• Проверил ли я действующие требования к классификации и уведомлению для каждого пункта назначения, в который я отправляю грузы, включая страны транзита?
• Есть ли у меня задокументированный порядок проведения технического обслуживания и калибровки, который я мог бы завтра предъявить инспектору?

Часто задаваемые вопросы

Действительно ли в 2025 году изменилось законодательство об электронных отходах?

Да. Поправки к приложениям II, VIII и IX к Базельской конвенции вступили в силу 1 января 2025 года. Основное изменение заключается в том, что теперь на все отходы электрического и электронного оборудования распространяются процедуры предварительного обоснованного согласия: неопасные отходы электрического и электронного оборудования (ОЭЭО) классифицируются по новой позиции Y49, а опасные — по позиции A1181. Прежний упрощенный порядок «зеленого списка» для электронных узлов перестал применяться, поэтому материалы, которые ранее перевозились в режиме смягченного контроля, теперь требуют уведомления и согласия.

Что изменится для предприятий по переработке отходов в связи с вступлением в силу нового Регламента ЕС о перевозке отходов?

Регламент (ЕС) 2024/1157 заменяет регламент 2006 года и предусматривает постепенное ужесточение мер контроля. Большинство положений вступают в силу с 21 мая 2026 года, правила экспорта — с 21 мая 2027 года, а с 1 января 2027 года ОЭЭО, перевозимое в пределах ЕС, должно классифицироваться по коду Y49 или A1181 и подлежать процедуре PIC. Экспорт ОЭЭ из ЕС в страны, не входящие в ОЭСР, запрещен. Для предприятий по переработке это означает увеличение объема документации, удлинение сроков выполнения заказов и растущую необходимость выпуска продукции, которая действительно перестала быть отходами.

Как предприятие по переработке отходов доказывает, что получаемый продукт является товаром, а не отходами?

Путем получения отдельной, чистой фракции, соответствующей установленным требованиям, и документирования процесса её получения. Отсортированный чистый металлический лом, который действительно перестал считаться электронными отходами, по-прежнему классифицируется по отдельным позициям, а не как отходы электрического и электронного оборудования (WEEE). На практике это означает: проверку состава на соответствие заявленному сорту, документированный процесс переработки и учет массового баланса на уровне партии, связывающий входные и выходные данные.

Влияет ли нормативная база на выбор между сухим и мокрым методами разделения?

Это может стать решающим фактором. Сухой процесс не сопровождается образованием жидких стоков, а значит, не требует получения разрешения на сброс сточных вод, не предполагает утилизацию осадка в качестве отходов и не требует обслуживания и проверки очистных сооружений. В случаях, когда процесс получения разрешения на сброс жидких стоков занимает много времени или его получение сомнительно, это преимущество зачастую имеет большее коммерческое значение, чем незначительное преимущество в степени очистки.

В чём заключается коммерческий риск, связанный с игнорированием этих изменений?

Постепенное вытеснение с рынков с более высокой добавленной стоимостью. Ограничения на импорт в ряде стран Юго-Восточной Азии уже привели к закрытию каналов сбыта, которые ранее принимали смешанный и низкосортный сырьевой материал, а стандарты переработки в рамках ЕС развиваются в направлении введения обязательных гармонизированных требований. Предприятия, которые не смогут предоставить документацию о составе сырья, процессе переработки и спецификации конечной продукции, столкнутся с сокращением числа покупателей при одновременном увеличении объема необходимой документации.

Обсуждение конфигурации линии по переработке отходов в соответствии с нормативными требованиями

Если вы занимаетесь проектированием линии по переработке кабелей или электронных отходов и вам необходимо, чтобы она обеспечивала отслеживаемость, соответствие заданным показателям производительности и полное соблюдение нормативных требований, сообщите нам о ваших целевых рынках и документации, требуемой вашими покупателями. Мы предложим вам конфигурацию — а также пакет документации и сертификатов — которые выдержат любую проверку.

Пришлите нам описание вашего сырья, суточный объём и планируемую производительность, и наша команда инженеров предоставит вам рекомендацию по выбору модели, расчёт производительности и коммерческое предложение. Вы также можете заказать видеоэкскурсию в режиме реального времени по заводу Henan Jiacui Intelligent Equipment Co., Ltd. в Чжэнчжоу (провинция Хэнань, Китай) или запросить список объектов, на которых эксплуатируются установки, перерабатывающие аналогичные потоки кабелей или отходов.

Об авторе и производителе

Данная статья была подготовлена командой технических специалистов по продажам и инженеров компании Henan Jiacui Intelligent Equipment Co., Ltd. (торговое название JIACUI). Компания JIACUI, основанная в 2015 году в городе Чжэнчжоу, провинция Хэнань, Китай, занимается разработкой и производством оборудования для переработки твердых отходов и систем грануляции медной проволоки на заводе площадью 5 000 м², где работает более 100 сотрудников. Наше оборудование имеет сертификаты CE, ISO и CSA, в нем используются компоненты управления ABB и Siemens, изготовленные в соответствии с европейскими стандартами проектирования, и оно было поставлено более чем 400 заказчикам в свыше 100 стран. Были проведены аудиты завода компаниями SGS, BV и TÜV. Мы владеем 27 патентами, охватывающими технологии измельчения, грануляции и сепарации. Указанные в данной статье показатели производительности взяты из опубликованных технических характеристик моделей и результатов пуско-наладочных испытаний на реальных установках; фактические результаты зависят от состава кабеля, подготовки сырья и методов эксплуатации.